随民组发〔2017〕13号
 
             随州市民政局2017年党风廉政建设工作要点
 
    2017年，市民政局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，认真落实十八届中央纪委第七次全会、省纪委十届七次全会和市纪委四届二次全会的工作部署，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，认真履职尽责，以务实重行、勇于担当、争先创优的工作作风，推动全面从严治党向纵深发展，加强风险防控，全面落实反腐倡廉各项任务，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。为党的民政事业随州实施提供坚强保证。
    一、压实主体责任，增强党员干部政治意识
    1.构建清晰的责任体系。坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，构建横到边、纵到底的责任落实体系。党组对党风廉政建设工作负全面、首要责任，将党风廉政建设纳入工作重要议事日程，切实履行领导班子的集体责任；局党组书记是党风廉政建设的第一责任人，切实担负起党风廉政建设的组织领导之责、监督管理之责、检查考核之责和以上率下之责，重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办；党组成员要具体抓好分管范围内党风廉政建设工作的督促、指导和监督检查，切实履行分管范围内的领导责任。 
    2.严明党的纪律和规矩。坚持把党风廉政建设作为年度开篇主题，作为党组第一要务抓在手上，严肃党的纪律和规矩，落实全面从严治党和党组主体责任，推动党风廉政建设工作再上新台阶。督促局机关及局属各单位认真学习中纪委十八届七次、省纪委十届七次、市纪委四届二次全会、市政府党风廉政工作部署和安排，强化重点领域、重大项目和关键环节风险防控，修订完善主体清单，推行责任清单管理，把主体责任压实到局属各单位、各科室，把党风廉政建设任务明确到每个科室、每个单位、每一个人，推进主体责任清单各负其责。
    3.维护党的权威。以准则和条例为尺子，严肃党内政治生活，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识、始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致；认真贯彻中央、省和市纪委全会精神，紧密联系思想和工作实际，学思践悟、融会贯通。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违的行为，确保政令畅通。
    4.健全岗位廉政风险点防控措施。指导督促局属各单位、科室进一步加强重要领域和关键环节的防控体系建设，推进简洁明了风险负面清单，制定完善民政资金、项目廉政风险防控措施，完善单位廉政风险清单定期修订机制。对在重大决策执行、重要工作落实中不作为、慢作为、乱作为的要落实问责制，实施纪律监督。 
    5.加强反腐倡廉正向激励。引导各党支部围绕社会主义核心价值观，积极开展精神文明教育和理想信念教育，督促局属各单位积极传递党风廉政建设新动态，定期向清廉随州网和市纪委派驻政协机关纪检组报送廉政建设和纪检监察信息，营造崇廉、爱廉、护廉新风尚。
    6.督促落实主体责任。运用好主体责任这个“牛鼻子”，强化领导核心作用，签订党风廉政建设“一岗双责”目标责任书，把主体责任压到基层，层层传导压力。严肃责任追究，大力整治“为官不为”问题，加大对违反党风廉政建设责任制行为的惩处力度。
    二、强化职责担当，落实管党治党政治责任
    7.强化党内监督。抓关键少数，管绝大多数，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强党员领导干部监督。强化关键环节和重点岗位的监督管理，加强“三重一大”和“五个不直接分管”制度，认真查找岗位风险点，制定岗位廉政行为规则，切实堵塞管理漏洞，实现管理的标准化和规范化。落实党组民主生活会、党支部组织生活会、领导干部重大事项报告、廉政谈话提醒、年度述责述廉民主评议等一系列党内民主监督制度。加强对遵守中国共产党章程、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反中国共产党章程党规党纪的行为。
    8.切实履行监督职责。发挥纪检委员的职能作用，局属各党支部选优配齐基层组织纪检委员，充分发挥纪检委员的作用，履行纪检委员的职责，落实重大事项参与监督报告机制，把好廉政关。持续深入落实廉政谈话提醒机制，对监督过程中发现的苗头性、倾向性问题及时谈话、函询，做到早提醒早教育。加强直属单位党风廉政建设责任制情况的监察力度。 
    9.强化“三重一大”事项备案和监督制度。完善“三重一大”事项备案报告制度，建立“三重一大”事项报告台帐，研究“三重一大”事项的资料要保存完整并明确专人报送，纪检组根据报告的情况进行抽查和检查。对因报送不力报送不实造成后果的，严肃追究相关职能责任人的责任。
    10.强化对干部选拔任用工作的监督。加强对拟提拔干部的廉政审察,对拟提拔重用干部按照“凡提四必”提前报纪检组备案，纪检组书面反馈拟选拔任用干部廉政情况和是否影响其提拔任用的意见建议,防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。落实干部任前廉政谈话制度，增强新任干部立党为公、执政为民和廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。
    11.加强压力传导。党组书记与党组成员、机关支部、分管科室，党组成员与分管科室和所属单位负责人，层层签订责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层压实的推进态势和齐抓共管的工作格局。认真落实主体责任清单签字背书制度，以便责任倒查。把压力传导到每个班子成员、每个科室单位负责人，每个岗位个人。
    12.落实“一岗双责”。把反腐倡廉工作与民政工作紧密结合，同部署、同落实、同考核，促进领导班子和中层干部切实抓好党风廉政建设。对发生腐败案件及严重损害群众利益的案件，实行“一案双查”，既要追究违纪违法人员的责任，又要追究主体责任、监督责任、领导责任，通过严肃问责，形成责任追究的倒逼机制，让失责必究成为常态。
    13.加大案件查处力度。做好信访举报件受理、调查、核实和处理工作，加大对发生在群众身边的腐败问题和不正之风的查处力度。坚持抓早抓小、治病救人，加强提醒谈话、诫勉谈话和函询工作，对党员干部的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。对问题线索反映集中、群众反映强烈、审计整改不彻底，重要岗位和可能提拔使用的干部盯紧核查。
    三、强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线
    14.扎实开展纪律教育。深化“两学一做”学习教育，组织学习贯彻《中国共产党章程》、《准则》和《条例》，推进局党组中心组、各党支部、党员干部学习，实现全员参与、全员覆盖。以“三会一课”为切入点，推行党组织主要负责人带头上廉政党课，开展一次党纪党规知识测试，结合“支部主题党日”举办一期学习党纪党规研讨会，推进党组织班子成员全年上廉政党课不少于1次。利用正反典型开展教育，特别是利用观看警示教育片，参观廉政教育基地，参观看守所，邀请市纪委领导讲廉政教育课等形式加强警示教育，持续形成不敢腐的震慑效应，积极营造风清气正的政治生态。
    15.扎实开展廉政文化建设。积极推进廉政文化进机关活动，充分运用民政网站、警示牌，以及在办公室、会议室、楼道、走廊等场所平台展示廉政文化图片、警语、格言；重要节假日发送廉洁短信，营造良好的廉政文化氛围。观看廉政影视片、撰写廉政文章等，让廉政文化熏陶每一个党员干部的道德情操，提升廉政素养，在思想上筑牢拒腐防变的堡垒。
    四、坚持正风肃纪，巩固深化作风建设成果
    16.严查整治“四风”。落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则，进一步健全监督机制，完善监督网络，畅通反映渠道。通过专题教育、明查暗访、来信来访等方式，加强公车私用、公款吃喝、乱发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等“四风”隐性变异问题予以坚决遏制和处置。教育党员干部改变惯性思维，消除侥幸心理，增强自律意识，不折不扣执行上级规定。紧盯端午、中秋、元旦、春节等重要时间节点不放，抓住“四风”具体问题，发现一个解决一个，坚决防止“四风”问题反弹回潮。 
    17.深化干部作风能力“提升工程”。优化工作作风。扎实推进履职尽责督导检查突出问题整改和深化“行政效率不高、行政执法不公”专项整治，着力整治不担当、不负责、不作为、慢作为等问题；对巡察反馈问题整改不到位的坚决追究责任。
    18.健全长效机制。完善公务接待、机关管理等内控机制建设，突出机关党务政务公开，落实干部职工知情权、参与权和监督权，自觉接受干部职工的监督。充分发挥机关党支部管党治党的战斗堡垒作用，激活“神经末梢”，督促各党支部书记切实履行“第一责任人”责任。督促党支部纪检委员履行好监督责任。支部书记年底要向党组书面报告履职情况，并在支部会议上述职，按优秀、合格、基本合格等次进行评议。
    五、强化监督考核，深入推进源头防腐建设
    19.强化党内监督制度的落实。坚持民主集中制，加强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高民主生活会质量；严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为党内监督的“常态”；认真落实领导干部个人有关事项报告制度；切实加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督；严格落实党内监督条例，坚持重大问题集体讨论、集体决策、民主管理，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度。
    20.强化监督考核。认真落实领导班子成员《全面从严治党主体责任履责记实工作台账》痕迹管理，从加强领导、严明党纪、调研部署、纠正“四风”等方面对年度任务落实情况实施记账式实录。认真落实党组年度书面报告主体责任制度，党组主要负责人落实主体责任接受评议制度。认真落实领导班子成员、中层干部本年度述责述廉、履行分管责任、落实责任清单报告并接受评议制度。落实党组主要负责人与班子成员，班子成员与分管科室（单位）负责人廉政谈话制度，推动层层责任落实。
    21.查处群众反映强烈问题。积极配合市纪委查处群众投诉，查处涉及民政资金、惠民政策、项目资金等领域突出问题专项治理，坚决纠正民政工作中滥用职权，办事不公、假公济私等行为，切实维护人民群众利益，严厉打击和纠正损害群众利益的不正之风。
 
 
                                  中共随州市民政局党组
                                      2017年5月12日