张帆委员:

您提出的《关于加快养老服务业发展的建议》提案已收悉，提案指出了当前我市在养老服务机构和养老产业方面存在的问题短板，并提出了极具针对性和建设性的建议。我们认为，提案所反映的问题客观存在，提出的建议具有可操作性，我局高度重视，现综合会办单位意见，答复如下:

一、基本情况

近年来，市委市政府深入学习贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要论述，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以满足日益增长的养老服务需求为导向，不断细化政策措施、健全工作机制、加大资金投入、强化行业监管、深化改革创新，推进“颐养随州”建设，加快形成了居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多元化养老服务体系，以市老龄委名义印发了《随州市优化养老服务保障行动方案》(市老龄发[2026]2号)，为针对性提升我市养老服务水平提供了支撑，有力推动养老事业和养老产业协调发展。全市现有养老机构102家，其中公办31家、民办71家(含10家公建民营)，总床位1.76万张;城市社区和农村日间(互助)照料中心分别达到169家和596家，覆盖率分别为100%和71%;幸福食堂(助餐点)81个，市县两级中心城区老年助餐服务覆盖率已达到60%;引入社会力量，兴办社区嵌入式养老服务网点2家。

二、提案办理情况

(一)优化资源配置，建设区域性养老机构方面。一是优化机构养老布局。根据养老专项整治关于区域性养老服务中心建设工作要求，各县市区严格对照区域养老服务中心建设综合照护服务功能、资源整合服务功能和联动辐射服务功能三项要求，结合实际因地制宜共调整成立33个区域养老服务中心，其中随县14个，覆盖率占比73.7%;广水市12个，覆盖率占比70.6%;曾都区7个，覆盖率占比70%。二是大力发展医养结合。利用医疗卫生机构闲置床位建成养老机构共8家，其中随县4家(随县三里岗镇、唐县镇、殷店镇、吴山镇卫生院)，广水市4家(广水市第二人民医院、广水市精神康复医院、广水蓝洋骨科医院有限公司、广水市华仁医院有限公司)。三是建立动态退出机制。截至2024年底，全市共有养老机构125家，经联合消防、市场、住新、资源建设、卫健等多部门对其服务质量、硬件设施、消防设施等全覆盖检查，依法关停(暂停营业)养老机构23家，其中随县1家、广水市20家、曾都区2家，现正常运营养老机构为102家。

(二)加大资金投入，建立长效保障机制方面。近三年整合福彩公益金、中央预算资金等，累计投入近3.2亿元支持养老服务。其中，落实“建设+运营”双补贴制度，对民办养老机构给予一次性建设补贴，每年给予运营补贴;对上争取资金7700万元，建成文峰塔社区养老服务中心项目;争取资金3000万元，建成曾都区失能照护中心;争取资金1600万元，实施随县厉山镇神农社区综合服务设施项目;争取资金1300万元，建设了13个镇(街道)养老服务综合体;争取资金775万元，支持社区日间照料中心、幸福食堂建设运营并提供服务;发改部门申报养老项目4个，争取中央、省预算内投资6355万元。

(三)完善人才队伍，增强行业吸引力方面。一是举办养老护理职业技能大赛。联合市总工会、市人社局筹办2026年随州市“匠心杯”劳动和技能竞赛，拟于7月底举办，大赛将分为养老护理组和母婴护理组，将对获得比赛前三名的给予奖励并推荐赴宜昌市参加8月底全省养老护理员技能竞赛。二是提升职业技能水平。对照2026年养老专项整治养老机构护理员持证率达到75%以上的工作要求，我市切实压实县市区属地责任，督促各地组织未获得养老护理员等级证书的护理员分批参加培训和考试，截至目前，全市751名养老护理员，已获得养老护理员职业等级证书717人，占比95%。三是卫健部门持续加强专业人才培养和专业教育与实践能力建设，在基层卫生人才招聘、培养培训、职称评聘与晋升等环节，对承担医养结合服务任务的机构予以倾斜，引导优秀人才向该领域集聚。同时，加大专业人才培训力度，通过系统化培训，组织覆盖老年医学、医养结合、安宁疗护等专题培训，有效提升服务团队的专业素养、实操能力以及群众的认可度和信任度。促进人才流动共享，落实医务人员多点执业政策，鼓励二级以上医院医生和退休医务人员到医养结合机构执业。

(四)培育养老产业，激发市场活力方面。一方面养老机构多元发展。我市养老机构呈多元化发展业态，有政府兜底、市内外民营资本、国资平台、医疗卫生等经营主体。先后引进河南青椿养老产业有限公司、安徽智慧居健康养老产业有限责任公司、浙江温州红景天养老经营管理有限公司落户随州。另一方面养老机构高中低档全覆盖。2024年12月随州市银杏颐养中心正式运营，填补了我市中高端养老服务空白，今年6月，银杏颐养中心二期正式投入运营。我市养老机构代养收费由800元每月至12000元每月自由选择。

下一步，我局将认真落实各位委员提出的宝贵意见，进一步加强养老服务业发展，不断提升老年人的安全感、获得感和幸福感。

再次感谢您提出的宝贵建议。